城市发展“下半场”该如何走?

浏览次数: 日期:2019-06-28 10:20:27

 

北京坊遵循街区历史风貌,恢复原有胡同肌理。(图片来源:人民图片)

   “石家庄要变‘国际庄’了!我刚下高铁还以为来到航站楼。”来石家庄出差的刘健不由地感叹称。十年前,他曾来石家庄市参加艺考,当时考点位于一片平房的郊区。“故地重游,郊区变市区,现在基本已经看不见平房,到处都是高楼。”刘健介绍说。
    同样感受到城市发展变化的,还有在石家庄市裕华区住了大半辈子的居民李丽娟。让她印象深刻的是当初为了准备结婚用品,她和爱人基本每天都得往市里仅有的几家商场跑,而如今,在小区对面就有大型商场超市,商品应有尽有,还时不时地举行促销活动。
    近年来,石家庄市大踏步行进在城镇化过程中。据石家庄市局公布的《石家庄市2018年国民经济和社会发展公报》显示,2018年末,石家庄全市城镇常住人口达到691.67万人,同比增加21.08万人;常住人口城镇化率为63.16%,同比提高1.52个百分点,跃居河北省首位。
    波澜壮阔四十载,沧海桑田呈巨变。事实上,一路奔向“国际庄”的石家庄仅仅是我国城市发展的缩影。改革开放以来,随着经济的快速发展,我国城市发展日行千里,城乡巨变的故事每天都在广袤的土地上上演。
    据国家局发布《2018年国民经济和社会发展公报》显示,2018年年末,全国大陆总人口139538万人,其中城镇常住人口83137万人,占总人口比重(常住人口城镇化率)为59.58%,比上年末提高1.06个百分点。
    从我国来看,按照中央关于推进以人为核心的新型城镇化部署,到2020年,常住人口城镇化率达到60%。而按照当下速度,可提前一年完成。

    改革开放以来, 随着人口向城市的大量集聚,城市频频出现交通拥堵、空气污染、生态破坏、城市人口过度膨胀等一系列“城市病”。
    “记得2012年我刚来北京上大学那会儿,一碰到雾霾天气,学校不远处的中央电视塔就‘消失’了。”家住北京海淀区的张好文表示,最近几年北京的蓝天明显多了,电视塔 “消失”的日子也明显变少了。
    同样感到来自城市“敌意”的还有家住武汉的李先生,近日来,遭遇强降水,武汉市开启了“看海模式”。“雨水深度及膝,我家楼下的停车场都被淹了。” 李先生吐槽说。
    与城市发展相伴的“城市病”束缚了城市活力的释放,降低了当地居民的幸福感。相关科学数据表明,城镇化率在30%—70%时,城镇化处于快速发展阶段。城镇化率在50%—70%时,“城市病”有可能集中爆发。
2015年12月中央城市工作会议召开,明确提出从速度型城市建设转变成质量型城市建设。该会议被业内人士认为是一次历史性会议,它标志着我国城市发展经过短暂的“中场休息”,开始步入高质量发展的“下半场”。
    中国城市规划设计研究院院长杨保军认为,此后城市中心工作由原来的经济增长转向以人为本、创造优良的人居环境。与此同时,城市发展的动力也发生改变,由过去的招商引资、新城新区建设转向统筹改革、科技、文化,推动城市可持续发展。
    然而,城市发展转型的过程中并不轻松。一些城市受速度外延模式惯性的驱使,依然在“上半场”的“赛道”徘徊;同时,也有一些城市因苦于缺少发展路径,心有余而力不足。
                                   
   “看,好像在穿越!快来,再给我拍一张!”说话间,打扮新潮的“小姐姐”已将身子微斜,摆出一影颇有网红风格的pose。镜头的背景是始建于明末清初巴洛克风格的劝业场,不远处是星巴克甄选旗舰店。
    经过十几年的微循环改造,位于北京市大栅栏一带的北京坊历史街区焕发了新的国际生机:星巴克甄选店、MUJI酒店和全球首家24小时的Page one书店陆续进驻……值得注意的是,民国时期的建筑特色在这里同样被被继续保留——排子胡同、谦祥益、盐业银行和交通银行旧址、百年劝业场等。
    近年来,在北京国际设计周平台的引领下,白塔寺、什刹海、798等历史街区在保持胡同肌理和原有居住功能属性不变的情况下,植入艺术、设计、文创、展览等新元素,变身为传统、创意、时尚相融合的创新文化街区,作为城市发展“下半场”中的佼佼者脱颖而出。
    然而一些城市仍存在“推倒重建”的现象,让同济大学顾问教授、原上海市规划和国土管理局局长孙继伟印象深刻的是,他曾在参观某地古镇改造时,发现当地就把原来具有传统的风格那种木板墙,全部弄成砌砖墙,然后用滚子刷出木板的痕迹。
    城市建设是一个积淀的过程,城市的管理者应该尊重前人创造、历史文脉,而不是简单的大拆大建。孙继伟认为,每个城市都应该留下每代人的杰出创造,这样才能够看到城市发展脉络,和城市发展的轨迹。
    “一座城市的丰富性和复杂性,是无法通过设计师、城市管理者设计、管理实现的,它是生长出来,培育出来,积淀出来的。”孙继伟说,城市的管理者应该意识到城市建设是一个积淀的过程,相关主管部门不能有“洁癖”,一味追求整齐划一。
    未来城市的竞争,是差异性的竞争,天津市城市规划设计研究院院长黄晶涛认为,一些城市的发展成功经验并非放之四海而皆准,要在保证差异性的基础上结合当地实际情况。

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